Plugin和Loader的功能和作用不同，因此Plugin不能用于将文件转换为模块。虽然Plugin可以在Webpack的构建过程中执行自定义任务，但它们处理的是整个构建过程，而不是单个文件。

Loader是专门用于在Webpack构建过程中将文件转换为模块的工具。它们的作用是将输入文件的内容转换为输出文件的内容。例如，使用Babel Loader将ES6代码转换为ES5代码。Loader的核心任务是为Webpack处理不同类型的文件提供支持。

Plugin的主要任务是扩展Webpack的功能，例如提取公共代码、优化打包、生成HTML文件等等。在Plugin中，你可以访问Webpack的内部数据，执行自定义任务，并对Webpack的构建过程进行干预。

因此，Plugin不能用于将文件转换为模块，因为这不是它的主要任务，也没有提供转换文件内容的API。如果您需要将文件转换为模块，则应该使用Loader来完成这个任务。